市级退役军人事务局紧扣新时代高质量发展首要任务和构建新发展格局的重大战略要求，深度对标全市全面深化改革、推动区域全面振兴取得新突破的总体工作部署，清晰划定了未来一段时期全市退役军人事务工作的发展定位、核心目标与推进路径。为持续优化政务服务体系、提升民生保障效能，市局明确提出改革工作要求，强调要全面破除传统固化的管制思维、切实强化主动靠前的政务服务意识，聚焦退役军人群体需求痛点，打造优质高效、暖心惠民、可感可及的一流营商环境与服务生态；同时以全市政务服务“高效办成一件事”改革为核心牵引，系统性推进退役军人政务服务标准化、规范化、便利化转型升级，为全市退役军人领域政务服务深化改革、提质增效划定了清晰的目标路径，提供了科学的根本遵循。
全市退役军人事务工作始终以高质量发展为核心主题，深入落地“强能力、转作风、抓落实”专项行动，将其作为锤炼队伍、夯实工作、提升效能的重要抓手。工作开展过程中，重点聚焦军人军属荣誉激励体系建设、合法权益全方位保障、退役军人全周期服务保障、军政军民团结局面巩固深化四大核心板块，高标准、严要求推进年度各项重点工作任务落地落细。同时统筹兼顾行业发展与安全底线，全方位排查化解业务办理、基层服务、风险管控等各类隐患，坚决守住安全生产、信访维稳、服务保障等“一排底线”。始终围绕能力提升、作风转变、工作落实三大关键抓手，补短板、强弱项、提效能，全方位推动全市退役军人服务保障工作提质升级、高质量发展。
当前，全市退役军人数字化建设整体起步较晚，市级退役军人管理服务机构信息化工作仍存在明显短板和薄弱环节。目前全市各级部门统一使用的业务系统均为国家退役军人事务部、省厅统一下发的标准化平台，系统设计侧重全省、全国通用性，核心功能主要聚焦机关内部业务审批、台账录入、数据上报等基础内部工作，针对性适配本市退役军人特色服务、个性化保障、便民惠民场景的功能较为缺失。面向广大退役军人、重点优抚对象、军属等核心服务群体的线上办事、精准帮扶、政策适配等便民服务功能存在明显短板，整体服务保障的智能化、精细化、个性化水平难以满足当下群众多元化需求，亟需通过本地化系统建设优化升级。
除此之外，全市市、区县、乡镇（街道）三级退役军人服务体系尚未搭建起上下联动、互联互通、协同高效的数字化办公机制，层级之间业务衔接不畅、数据传递滞后，缺乏适配本地业务流程的数字化协同管理工具。现阶段基层普遍存在业务办理标准不统一、工作过程难以有效管控、工作人员服务积极性与主观能动性难以调动、层级业务统筹推进难度大等突出问题。为精准破解当前退役军人服务管理工作中的堵点、难点、痛点问题，本次项目立足本市退役军人工作实际，通过全新数字化系统建设、全链条业务流程梳理与标准化再造，打造兼具创新性、适配性、实用性的本地化退役军人智慧管理服务系统，进一步统一规范各类业务受理、审核、办理、归档全流程，有效规避人为操作不规范、工作疏漏、标准不一等问题，全面提升全市退役军人服务管理工作的规范化、数字化、智能化、精细化水平。
本项目严格遵循“统筹规划、分步实施、精准适配、务实高效、安全可控”的总体建设原则，以退役军人数据本地化归集治理和“互联网+退役军人服务”数字化改革为核心牵引，严格落实政务信息化建设相关标准规范，秉持业务协同、数据共享、互联互通、安全可控的建设要求，打破层级、部门、区域数据壁垒和业务孤岛，构建全新的一体化、智慧化、集约化退役军人数字化管理服务模式。通过数字化手段精准适配退役军人就业创业、优抚优待、帮扶救助、政策咨询、荣誉激励等多样化、个性化服务需求，切实为广大退役军人和优抚对象提供更精准、高效、便捷、暖心的数字化政务服务。
1. 推进退役军人资源数字化
立足退役军人入伍、服役、退役、就业、创业、优待保障、养老帮扶全生命周期服务管理需求，全面归集整合市级各部门、各区县、各乡镇（街道）散落的退役军人基础信息、业务办理、帮扶记录、就业数据、优待落实等各类管理服务数据资源。系统性打通市域内退役军人各类数据壁垒，实现跨层级、跨领域数据资源互联互通、统一汇聚、集中治理。依托汇聚后的海量数据资源搭建市级退役军人专属数据资源管理中心，运用大数据运算、智能筛选、深度分析等数字化技术，构建覆盖退役军人管理服务全要素、全链条、全过程的标准化数据分析模型，为全市退役军人日常管理、精准服务、业务优化、形势研判、科学决策等各类应用场景提供坚实、可靠、精准的数据支撑。
2. 推进退役军人基层管理一体化
全面梳理全市退役军人优抚办理、就业帮扶、走访慰问、权益保障、荣誉登记等核心业务事项，结合本地工作实际搭建标准化、统一化的业务协同运行模型，彻底打破传统工作中部门条块分割、层级各自为战、单部门闭环运行的碎片化工作模式。统筹推进市、区县、乡镇、村四级退役军人服务阵地体制机制与工作模式创新，依托数字化系统实现四级阵地无缝衔接、联动办公，全面落地跨层级、跨领域的数据共享、流程再造与业务协同机制。推动全市退役军人服务管理模式从以往分散式、碎片化、人工化的传统模式，全面转型为一体化、集约化、数字化的智慧管理新模式，持续精简办事流程、压缩办理时限、规范服务标准，全方位提升基层退役军人服务管理工作的质量与效率。
3. 推进退役军人服务网络化
依托政务外网安全稳定的网络基础，搭建专属网络传输体系，实现政务外网与互联网安全隔离、可控互通，筑牢政务服务网络安全防线。以全市广大退役军人、优抚对象、现役军属为核心服务群体，搭建全面覆盖政策解读咨询、困难帮扶救助、就业创业扶持、军人荣誉宣传、基层联络走访五大核心业务场景的全维度数字化应用体系。整合线下政务服务大厅窗口、市级政务服务官方网、移动端微信小程序等多元化服务渠道，构建线上线下融合、全域覆盖、便捷高效的服务矩阵，打造业务全覆盖、需求可主动感知、服务精准精细化的退役军人智慧服务网络，真正实现群众办事“线上可办、线下快办、全域好办”。
4. 推进退役军人决策智慧化
深度依托全市退役军人服务管理归集的全量基础数据与业务数据，融合人工智能、大数据深度分析、GIS地理信息可视化等前沿数字化技术，搭建基层重点退役军人服务对象可视化“一张图”智慧管理体系。系统精准归集全市重点优抚对象、困难退役军人、就业创业重点帮扶人员等群体的基础信息、走访记录、帮扶情况、诉求台账等数据，分类实现周访、月访、季度访、年度访等不同频次的走访信息自动留存、数据智能统计、动态更新分析。通过可视化大屏直观展示全市退役军人服务工作开展情况、重点人员动态、业务推进成效，为领导精准研判工作形势、靶向部署工作、挂图作战、科学精准决策提供全方位数字化、可视化、智能化支撑。
本次项目重点实施“1613”信息化建设工程，统筹整合全市退役军人各类业务与数据资源，建成贯通市、区县、乡镇（街道）的退役军人服务管理“一张网”，全面完善三级联动、上下协同、闭环高效的业务协同工作体系，全方位覆盖市级退役军人事务局日常办公、线上线下业务办理、基层队伍管控、群众服务保障、数据统计分析、工作督导考核等常态化工作需求。项目建成后，将正式构建形成一个专属数据库、六个业务子系统、一个数据大屏、三类客户端的标准化、系统化退役军人信息化服务管理新格局，全面完成全市退役军人事务工作数字化转型升级，实现服务更精准、管理更规范、决策更科学、履职更高效的工作目标。
