一、一网通办系统业务基础与背景
1. 系统名称:市 TYJR(退役军人)网办事项系统
2. 需求来源:市委十四届七次全会提出 “打造一流营商环境、推进‘高效办成一件事’” 的要求,而市退役军人事务局存在信息化系统依赖上级下发、面向服务对象的保障不完善、市 - 区 / 县 - 乡(镇 / 街道)三级业务协同不足、业务流程待规范等问题,亟需建设个性化网办系统。
3. 主要建设内容:围绕三属、退役、复员等人群,打造 “网上办、一次办” 模式,本期重点建设 9 项网办事项,涵盖丧葬补助费给付、抚恤金给付、身份认定、申请表提交等,具体包括享受定期抚恤金的烈属等丧葬补助费给付、退出现役残疾军人病故丧葬补助费给付等。
二、退役军人一网通办系统的业务现状与建设目标
1. 退役军人一网通办系统业务现状
(1) 无专属业务系统,缺乏信息化手段支撑拥军崇军工作。
(2) 数据基础缺失,上报数据无法形成有效支撑。
(3) 业务办理以线下为主,流程未固化,无统一规范的受办理体系。
(4) 缺少全市统筹的 “互联网 + 退役军人服务保障” 机制,四级业务协同困难。
2. 退役军人一网通办系统建设目标:
依托省退役军人数字化服务平台,建设管理、服务双端系统,提高工作效率与服务精准度,降低失误;运用 “互联网 +”“云计算” 技术,解决服务 “最后一公里” 问题,减少服务对象跑腿次数;推进信息技术与退役军人工作融合,增强大数据决策能力,丰富智慧化服务,推动退役军人工作高质量发展。
三、退役军人一网通办系统架构设计
1. 总体架构:遵循 “平台上移、服务下沉” 原则,含三大体系、六层架构。

(1) 三大体系:标准规范体系(指导信息化建设规范)、安全和运维体系(保障系统安全稳定运行,含制度、防护、监测、应急等)、综合管理体系(整合管理资源,明确职责与绩效)。
(2) 六层架构:从下至上依次为基础设施(依托政务云、互联网和电子政务外网)、数据资源(以省综合数据库为基础,建立数据共享机制)、应用支撑(扩展上级平台,实现系统互联互通)、业务应用(含单点登录、管理端与客户端)、接入服务(支持电脑、手机等多端接入)、用户对象(覆盖工作人员、退役军人、服务机构、社会公众)。
2. 应用架构:结合各业务处室职能,在军休、优待、安置、三属等业务领域提供信息化支持,依托 “政务” APP/微信小程序/Web 端、退役军人服务APP等渠道,构建 “初审-复审-审核-审批” 的业务流程,搭配数据仓与业务数据库,实现业务全覆盖与数据支撑。
3. 网络架构:基于政务云平台,涵盖电子政务外网与互联网,支撑系统部署与多端访问。
四、退役军人一网通办系统核心功能设计
(一)网办事项业务管理端
1. 系统概述:嵌入 “政务” 平台、专属APP及H5页面,形成 “PC 端+移动端+窗口端” 服务矩阵,融合 11 个县区级、210 个乡镇级服务中心(站)资源,实现线上线下无缝衔接。
2. 功能模块
(1) 事项办理:工作人员可登记受理现场或线上业务,通过多条件查询业务,审核材料后开具受理/容缺受理/不予受理告知书,支持材料上传、业务转办与上报审核,可查阅办理记录及流转信息。
(2) 办事记录:展示账号历史办理事项,含事项名称、申请人、办理时间等信息,支持多条件查询。
(3) 待办事项:按权限推送初审、复查等任务,新业务以红色角标提示,乡镇级负责事项预审与资料补充,县区级负责初审,市局负责复核与审批,不符合条件可驳回。
(4) 事项定义:配置省级层级、经办人及材料等审核流程;县区级配置登记受理、初审等多角色信息。
(5) 信息管理:市局可批量或定向向县区、乡镇发送消息,下级登录后可查看。
3. 数据实体:含退役军人身份证号、姓名、年龄、安置地、居住地、联系电话、事项名称、申请资料等数据。
(二)网办事项客户端
1. 系统概述:依据多项法律法规,支持退役军人等群体线上申请业务,部分事项无需现场提交纸质资料,覆盖本期建设的9项网办事项。
2. 功能模块
(1) 多端申请:通过 “政务” 系列平台、专属APP、H5端申请,完成注册认证后,经省数据库身份核验,补充信息后提交,可查看审批流程与结果。
(2) 身份校验与数据获取:输入身份证号,从省数据库获取非敏感信息,无信息则提醒线下咨询。
(3) 提交申请:线上找到办理入口申请,或线下到窗口填表,提交后进入审批流程,可实时查看进度。
(4) 流转过程:按权限垂直推送业务,乡镇初审补资料后提交县局,县局审核后按需上报市局,市局、省厅可查看过程与结果。
(5) 我的申请:查询办理中事项,含事项名称、受理机构、状态等信息。
(6) 已办结:展示已办结事项,增加办结时间信息。
(7) 消息通知:系统自动触发受理、办结通知,含受理单位、事项名称等内容。
(8) 补正通知:工作人员发现资料缺失时发送,含补正资料名称及补正按钮。
3. 数据实体:含退役军人身份证号、姓名、年龄、安置地、居住地、联系电话等数据。
五、退役军人一网通办系统的效益与价值
1. 效率与成本优化:提高服务机构工作效率,降低失误,节约成本,通过 “互联网 +” 技术减少服务对象跑腿次数,提升满意度。
2. 社会价值引导:占领舆论阵地,弘扬爱军优属价值观,推动军人成为全社会尊崇的职业。
3. 精准服务落实:为退役军人提供安置就业、优抚优待等多方面精准服务,落实国家政策,提高福利待遇。
4. 保障与经济助力:动态、精准掌握服务保障情况,提升保障水平,解决退役军人后顾之忧,助力其参与XX市经济建设。