一、资金发放与监管信息管理系统项目概况
为进一步加强优抚资金风险防范，确保各项优抚政策落实落细，提升全市优抚资金管理水平，纵驰信息研发了优抚资金发放与监管信息平台。该平台以“构建一个平台、覆盖市、县、乡三级体系，形成一张网络”的资金监管模式，全面实现资金监管统一、政策资源整合统一、数据共享贯通统一，涵盖优抚政策保障、资金下拨、资金支出、资金发放等全流程管理，建立事前稽核预警、事中监管督办、事后跟踪检查的全链条机制，有效堵塞管理漏洞、扫除监管盲点。
二、资金发放与监管信息管理系统项目目标
在资金发放与监管信息管理系统现有基础上，进一步发挥平台功效，提升精细化管理水平，委托第三方机构为“全市优抚资金发放与监管信息平台”运行提供服务保障，具体目标如下：
（一）精准核对数据，规避资金风险
依托平台已有的银行账户稽核、死亡比对预警、人社数据共享交换、公安数据交换、卫健数据共享交换等第三方数据核对监管机制，为全市优抚对象提供精准的数据核对服务。重点防范姓名、身份证号错误等问题，实现实名到户监管，杜绝死亡人员多发、多重身份人员重复享受待遇等情况，全面规避各类资金安全隐患。
（二）健全监管体系，实现闭环管理
加强优抚资金发放监督管理，依托平台构建市、县、镇街（乡）三级优抚专项资金监管体系，采用“数字财政”网络对接方式，实现资金精准、安全、高效发放，规避资金发放过程中的人为干预风险，达成系统全流程闭环管理。
三、资金发放与监管信息管理系统项目需求
（一）业务需求
1、资金发放监管
健全优抚对象建档管理，实现优抚对象发放账目规范化、信息精准化。对在册优抚对象的姓名、身份证号、银行账户、死亡信息、享受政策（发放标准）、调标情况、政策互斥、实际发放等信息进行全面数据比对，分析判定异常情况；通过“数字财政”直接电子报盘发放、回盘稽核等手段，开展大数据比对分析与电子化监管，强化民政对象信息、账户及补贴资金发放的动态监管，按时形成数据报告，并对平台发现或预警的问题督促落实整改。
2、转移支付信息管理
依托资金发放与监管信息管理系统平台，协助完成市级下拨资金的登记工作，以及镇街（乡）对下拨资金的支出登记工作，实现转移支付信息全流程可追溯、可管理。
3、多渠道服务民政对象
借助退役军人服务APP、政务服务APP、微信公众号等多种渠道，向群众推送相关优抚政策、资金发放等信息。在严格保护群众隐私的前提下，为群众提供便捷的信息查询服务，确保群众清晰知晓各项优抚政策及自身资金发放情况。
（二）服务内容
1、数据共享与比对
（1）数据共享
在采购人的指导下，联合公安、人社、卫健、残联等相关单位，协助推动各单位信息共享机制及通道建设，完成信息交换与共享、信息比对与反馈等相关工作，打破数据壁垒，实现多方数据互联互通。
（2）基础参数数据项、系统对接数据项配置
主要完成各类基础数据配置工作，包括但不限于各种参数配置、区划更新配置、银行报盘模板配置、单位及用户权限管理、资金发放科目配置、政策文件标准录入、不同系统对接表单配置等，确保系统正常高效运行。
（3）数据比对
① 银行账号比对稽核：对纳入平台的各类民政对象，委托人社（银行）提供银行账号比对稽核服务，确保民政对象银行账号信息准确无误；若发现错误，及时通知各镇街（乡）核实督办并完成修正。
② 实名比对稽核：对纳入平台的各类优抚对象，委托公安（银行）提供实名稽核服务，确保优抚对象姓名、身份证号可顺利通过实名稽核；若发现信息错误，及时通知各乡镇/街核实身份证原件并督办修正。
③ 死亡比对：对纳入平台的各类优抚对象，提供死亡比对预警服务，确保死亡预警数据得到及时核查；若发现与死亡信息一致或疑似死亡的对象，及时通知各乡镇/街核实实际情况，并及时停发相关待遇；对已死亡人员多发的资金，由各乡镇/街负责追缴退回。
④ 多重身份重复享受待遇人员比对：对纳入平台的各类民政对象，开展低保、特困、低收入、重点优抚对象等多重身份比对预警，确保重复享受待遇人员得到及时核查；若发现多重身份重复享受待遇的情况，及时通知各乡镇/街核实确认，并及时停发相关待遇；对已重复享受多发的资金，由各乡镇/街负责追缴退回。
⑤ 各类优抚对象调标：按照最新政策文件要求，对纳入平台的各类优抚对象相关业务参数进行调整，完成调标应发金额、调标补发金额的核对工作，确保调标工作精准落地。
2、预警信息反馈、处理督导
针对数据共享比对过程中发现的各类问题，与相关各乡镇/街密切配合，排查问题根源、推动问题解决；同时，结合系统运行情况和工作实际，从系统建设、功能扩展、工作流程等方面提出优化完善建议，持续提升平台运行效能。
3、资金发放数据处理与系统对账
协助各乡镇/街做好发放数据的整理、录入、审核等处理工作，及时将平台发放信息与财政、银行发放信息进行核对；对核对中发现的差异部分，追溯问题原因，反馈给各乡镇/街核实纠正，确保优抚资金及时、足额、精准发放到位。
