关于健全重点人群社会化服务机构全域动态管理体系的实施纲要

关于健全重点人群社会化服务机构全域动态管理体系的实施纲要

（目标：构建精准高效、响应迅捷的现代社会治理服务网络）

    为深入贯彻落实党的十九届四中、五中全会精神和习近平总书记关于民政工作的重要指示精神，加快推进我区基层社会治理体系和治理能力现代化，切实增强基层民政服务能力，更好落实党的惠民政策，更好体现“民政为民、民政爱民”工作理念，根据《中共中央 国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》（中发〔2017〕13号）《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》（中办发〔2017〕11号）精神，按照自治区党委、政府关于乡村振兴战略总体部署和2020年10月民政部召开的加强乡镇（街道）社会工作人才队伍建设推进会要求，现就推进乡镇（街道）社会工作服务站（以下简称社工站）建设提出如下指导意见。

一、总体建设框架

构建“1+4+N”全域服务体系：

1个中枢平台：社会化服务机构动态管理数据中心（集成数据归集、智能预警、资源调配功能）

4大核心领域：社会救助、养老服务、儿童关爱、社区治理机构

N类服务场景：按区域、人群、需求维度划分服务单元，实现网格化覆盖

二、重点领域机构建设与动态管理路径

(按人群需求分层施策，建立全周期管理闭环)

三、全域机构动态管理核心技术支撑

1.         数据融合中枢

·     打通公安、人社、卫健等12个部门数据壁垒，建立重点人群特征标签库（如独居老人、残疾儿童、低保边缘户等）

·     开发智能需求预测模型（基于历史数据预测区域服务缺口，提前调配资源）

2.         全过程监管机制

A[机构准入备案] --> B(服务过程电子留痕)

B --> C{质量AI评估}

C -->|达标| D[星级激励]

C -->|未达标| E[黄牌预警→整改→退出]

3.         应急响应体系

·     设立三级风险响应阈值：
▶ 蓝色预警（社区自主处置）→ 黄色预警（街道协调）→ 红色预警（区级专班介入）

·     配置移动处置终端：现场信息采集→方案生成→资源调度一体化操作

四、快捷应用生态建设

五、实施保障体系

1.         制度规范

·     出台《重点人群服务机构动态管理办法》

·     制定服务质量国家标准（ISO认证衔接）

2.         资金保障

·     设立专项引导基金（财政投入+福彩公益金+社会资本PPP模式）

3.         人才建设

·     实施“社工人才倍增计划”（2025-2030年持证社工占比提升至45%）

4.         技术底座

·     部署边缘计算节点（保障偏远地区实时数据同步）

·     构建区块链存证体系（确保服务记录不可篡改）

六、预期成效：
➤ 重点人群服务覆盖率提升至98%
➤ 应急响应时效缩短至30分钟内
➤ 机构管理效能提升40%（通过流程再造与AI赋能）
➤ 群众满意度达90%以上（第三方评估）

此方案通过机构建设标准化、管理动态化、应用智能化三维联动，可构建响应迅速、服务精准、运行高效的社会化服务新生态，切实提升民生保障韧性。