一、干部人才管理系统项目概况
1.1 干部人才管理系统项目背景
随着信息技术的迅猛发展，传统的干部人才管理方式已难以满足现代组织管理的需求。在新时代国有企业管理背景下，公司正大力加强高素质干部人才队伍建设。为提升干部人才管理的效率，确保信息的准确性和及时性，迫切需要加快干部信息化建设，通过数据驱动决策，实现干部管理的精细化与精准化，深入挖掘干部信息资源以打造智能应用，持续提高干部管理效能，从而为公司党委干部选拔任用提供有力的辅助决策支持。
1.2 干部人才管理系统项目内容
通过构建干部人才管理系统，实现干部队伍工作的信息化、数字化和科技化，规范工作流程，提升干部管理效率，并提高干部队伍数据的准确性。避免因工作流程不规范和手工操作带来的风险，确保干部数据满足公司对干部全生命周期的管理需求，实现各层级干部队伍管理的“全穿透”。从数据标准不一致、流程中断的问题转变为统一标准、统一平台，通过在线管理和互联互通，达成公司干部人才队伍数据的全面穿透，以数据驱动业务创新，为领导提供科学决策支持，并为业务部门提供参考依据。
同时，为落实国务院国资委2022年79号文有关国央企信创改造的要求，干部人才管理系统及配套的服务器、操作系统、中间件、数据库等需满足信创要求，确保安全性。
二、干部人才管理系统执行的标准
（1）数据交换与共享标准：XML 1.0：可扩展标记语言规范、JSON RFC 8259：JavaScript对象表示法规范、GML 3.2：地理标记语言规范。
（2）数据存储与管理标准：SQL:2016：结构化查询语言规范、MongoDB 4.4：NoSQL数据库规范、NetCDF-4：网络通用数据格式规范、HDF5 1.10：分层数据格式规范。
（3）安全与隐私标准：ISO/IEC 27001:2022：信息安全管理体系规范，网络安全等级保护2.0二级标准和《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国个人信息保护法》。
（4）软件开发与系统集成标准：IEEE 12207:2017：软件生命周期过程规范、SOA RA：面向服务架构参考架构规范。
（5）可视化与用户界面标准：WCAG 2.1：Web内容可访问性指南、OpenGL 4.6：开放图形库规范、WebGL 2.0：Web图形库规范。
（6）项目管理与质量控制标准：ISO 9001:2015：质量管理体系要求。
三、干部人才管理系统功能要求
需要建设形成公司干部人才全员库，实现干部全生命周期可追溯（时间切片）、制式文件（名册、任免表等）动态输出、查询指标灵活自定义、查询指标即查即用。使整体队伍分析维度统计精准化、立项化，达到建成易用性、便捷性、稳定性、安全性、高质量的干部人才管理系统的目标。功能范围包括组织管理、干部信息管理、双向评价、综合管理、系统管理、应用平台管理。
3.1、干部人才管理系统系统门户
需要满足业务干部对干部姓名和机构名称的模糊搜索，预警消息提醒查阅、快捷功能访问、通知公告查阅、制度规范文件查阅、用户密码修改等。
综合搜索：需支持精准搜索和模糊搜索，且支持干部姓名和机构名称搜索。提供联动信息干部姓名及任免表现任职务。精准搜索直接到干部任免表视图，模糊搜索到查询结果列表。
预警消息提醒：需支持对预警配置事项进行提醒，支持查看具体预警事项明细清单。如试用期到期、一年内退休、预备党员转正、家庭成员维护等提醒，增强业务联动性。
通知公告：需支持按权限范围查看推送通知公告台账，支持查看通知具体详情且满足标记已读操作。
制度规范文件查阅：支持按权限查看、搜索政策文件，支持按文件标题关键字搜索，满足在线直接打印需求。
快捷功能访问：支持用户自定义各类菜单配置自定义访问图标。
用户密码修改：需满足个人自定义修改密码，满足密码安全验证的校验。
3.2、干部人才管理系统组织管理
各层级组织机构是干部队伍的重要基础，需要满足公司组织层级的搭建、职务体系和职数体系定制化配置。
（1）组织机构维护：需要满足实体法人组织、虚拟组织及职能机构的维护。支持新建、合并、更名、撤销、删除、排序，支持按组织树形结构和列表分层二种展示形式。当组织发生合并或拆分等结构调整时，需要同步对干部人才的任职机构、任职信息以及简历信息进行调整。同时，机构的历史沿革变化信息必须完整记录并留痕，以确保数据的完整性和可追溯性。数据初始化方面，支持通过EXCEL文件导入相关信息。还需满足用户对历史组织情况的查询需求，系统具备时间隧道记录功能，能够准确查找到历史组织的相关情况。并且，对于已经撤销的组织，用户也可以进行查看。
（2）职务管理：需构建干部队伍的职务体系与职级体系，可设置公司级管控方式及启用/停用配置。职务应支持党政职务序列维护，并允许设置职务与职级的联动配置，以便干部配置职务时能自动关联对应的职级等级。系统初始化可通过EXCEL文件进行数据导入，同时支持按周期存储历史信息，便于回溯查看。
（3）职数管理：该模块需实现对实体法人单位及职能部门职数的有效管控，涵盖总数及配置明细等方面。其具备智能化提醒功能，能及时反馈现有机构数量和编制情况。同时，支持党政一肩挑这一特殊职数配置场景，还可按照各类维度对配置的超缺编情况进行统计，并且满足统计表多维护配置的需求，统计报表对实有数进行数据明细钻取和输出。
3.3、干部人才管理系统干部信息管理
紧跟国家和中组部干部管理规范，以建设高素质专业化干部队伍为目标，支持干部分级分类管理，符合中组部和干部管理规定的数据接口标准，与任免表编辑器无缝对接，助力准确掌握干部信息，辅助管理决策。
（1）干部队伍分类管理，可根据公司的具体需要进行分类管理，方便平时快速浏览查看相关类别人员名册。如全部干部名册、二级班子成员名册、离退干部名册、董事会名册、历任干部名册等。支持名册和照片墙模式进行查看干部人才队伍基本信息。
（2）干部信息维护方面，需要满足用任免表的方式进行干部信息维护，不仅限于基本情况、学历信息、简历、奖惩情况、年度考核、家庭成员及社会关系等信息。通过与任免表编辑器的双向同步，实现干部信息的无缝对接。
（3）信息校核：需要具备任免表填写知识库来校核信息一致性、完整性，从逻辑关系、是否漏填、预警规则等方面进行校核，确保数据的真实性、合理性、准确性，例如身份证号码校验出生日期、性别等，保障数据的质量。
（4）维护记录留痕：需支持干部任免表信息维护的痕迹管理，主要用于记录详细的修改前后差异化对比，能够方便查询并比对维护前后的各项信息，便于对历史信息及修改信息的追踪。
（5）任免表数据交互方面：需要支持中组部任免审批表一键导入且及信息解析，格式包括编辑器文件lrmx，导出方面需要支持lrmx、word、pdf文件格式。且支持多名干部输出一个word文件和每名干部输出独立文件。自定义Excel导入需提供批量操作、模版导入、信息校验、信息关联生成等功能提高工作效率和效果。
（6）制式文件输出方面，需要满足可按单位输出标准名册、干部履历表等制式化文件。
（7）排序方面：需要支持干部多单位任职不同排序，集体大排序等场景化排序规则，支持拖拉拽的排序操作。
（8）标签方面，需要支持干部标签立体化配置，支持对满足标签条件的人员进行批量打标；支持对人员浏览和查询结果选择一批人员进行批量打标；批量打标、自动打标和取消标签都支持记录日志，便于信息的追踪。支持按标签能进行自定义组合查询。
（9）查询方面：需要满足按姓名关键字查询、自定义条件查询、固定的条件查询，满足业务员可灵活配置输出查询结果。
模糊查询需求：支持按干部姓名关键字进行模糊和精准查询，支持连续输入多个干部的姓名进行精准查询。
自定义查询需求：支持各类条件组合条件查询、自定义条件查询查询模式，可灵活编辑条件间关系。支持对于最高学历、学历、某时间满XX岁的场景化条件自定义配置。查询结果支持自定义显示表头，常用的查询几个表头可以进行固定保存；查询结果支持导出任免表、名册等信息。自定义的查询条件可保存为常用查询功能进行调用。需支持私有和共享两种常用查询，其中共有可将制作的花名册共享给其他业务人员。
常用查询需求：支持收藏查询条件结果动态展示，对收藏常用查询条件进行分类管理，满足固定查询条件可进行二次调整查询指标；支持查询结果灵活设置查询显示表头和引用常用表头，支持任免表、名册等常用制式表单输出。
（10）批量维护：针对干部任免审批表中的集中性业务数据，如日常培训信息、考核信息等，系统支持批量导入、维护以及现有记录信息的调整。为确保信息记录调整的可追溯性，系统将对调整的信息进行日志记录。
（11）标准名册方面，干部日常需输出符合上级组织部门和国资委制式化要求的标准名称，需要支持输出带有照片、可按单位一键装订打印的标准名册；能对干部信息管理更新的信息进行差异化标记，且可在线修改、保存、输出打印各项信息，同时支持历史名册的保存与查看；还可一键更新拉取干部信息维护的内容。此外，需支持分单位输出以及选择性输出标准文件。
（12）自定义名册方面，需支持通过引用知识库中常用表头来进行自定义名册，满足例如人大、政协政府单位口径名册项，可满足任意选取干部组建名册，可在自定义名册中进行拓展操作。
（13）统计分析，需要支持统计分析指标库来进行自定义多维度统计报表，可满足类似Excel表格绘制，自定义统计数据范围。一键生成统计结果，对单元格数据支持钻取查看明细和行列汇总求和，且统计表中多维护指标可自定义进行图形化分析，统计表支持一键导出。
（14）历史时间回溯，需要按时间点精准存储干部人才名册以及任免表信息，特定时间点的相关数据都能得以妥善保存，且支持手动和自动来进行存储，还应支持按照存储时间点进行回溯查询，可任意切换到已存储某一具体时刻的干部人才情况，包括名册和任免表信息。
3.4、干部人才管理系统双向评价
用于支撑基层领导班子与机关职能部室双向评价业务，至少涵盖以下功能：
组织机构管理：支持将现有组织机构信息导入到测评系统，并提供对组织机构的基本增删改查功能。
用户管理：支持将现有的人员信息导入到本系统，并提供对用户的基本增删改查功能。用户信息同步时，需要明确用户身份和所属组织，根据用户身份信息区分管理人员、被测评人员、测评参与人员，用于后续组织测评。
登录鉴权：管理人员可以通过用户名、密码登录测评系统的后台，从而实现对测评问卷的管理。被测评人员等其他用户无法登录后台，只能通过扫描二维码的方式跳转到对应测评问卷进行测评。
问卷管理：用户可以通过问卷管理模块创建、删除、修改、查询问卷。可通过表格模板上传问卷，并将问卷发布为测评。
测评管理：用户可根据问卷发布测评，发布测评时，需要选择被测评人及参与测评人。
统计分析：支持对测评结果进行多样化统计分析，按采购方要求输出分析报告。
3.5、干部人才管理系统综合管理
1）通知公告，需要满足在系统内建立通知公告，公告的新增、修改、发布、撤回、删除、预览，支持按组织、角色、用户进行发布范围自定义配置，支持相关业务通知正文内容的自定义编辑和附件上传。
2）规范制度管理：需要支持在系统中自定义干部人事相关制度规范文件，满足自定义文件分类，文件维护操作包括新增、修改、发布、撤回、删除、预览，支持对推送的范围进行自定义及“置顶”配置，支持相关业务通知正文内容的自定义编辑和附件上传。
3）标签管理：需要满足对干部人才队伍的基本情况、专业背景及关键事件经历进行打标，更加立体精准刻画干部信息。支持在标签体系集下构建具体细化标签，标签需要支持新增、启用、停用、排序和批量给一批干部人才进行打标，且可支持查询某个标签的干部情况。支持查看某个标签有哪些人已经进行标识。
4）消息提醒管理：需要满足干部人才各类预警提醒，支持客户自定义年龄到龄、试用期到期等场景提醒条件，且支持配置预警范围和时间。
3.6、干部人才管理系统系统管理
1）权限管理：应满足建立严格的用户权限管理机制，限制用户对个人数据的访问和使用权限。只有经过授权的用户才能访问和使用相关数据，并且操作记录应可追溯。同时满足三员管理的要求。 即系统管理员、系统操作员、审计管理员三权分立，避免单个管理员权限过大。
2）日志管理：需要满足登录日志、操作日志的记录，包括包括在线用户、IP地址、操作日志详情、操作类型、浏览器类型、是否被篡改等。用户可以查看在线用户、操作日志。对日志的阈值及大小可自定义配置，满足日志转存配置需求且能查看转储记录。
3.7、干部人才管理系统应用平台管理
1）功能配置方案：含方案维护、权限查询、方案导出，方案设置包括视图设置、查询设置、表单设置、导出设置、流程设置；
2）信息体系管理：含基础信息管理、代码表管理、业务信息管理；
3）参数设置：系统各类全局、单位参数设置；
4）编码配置管理：系统编码规则配置；
5）组织私有云配置 含分级管理的开通、停用配置，各类资源权限分配包括功能模块、信息内容、数据范围权限、模板权限、资源权限。
四、干部人才管理系统技术要求
（1）系统架构要求：系统设计应采用市场领先和成熟的技术，使系统具备较高程度的技术和思想领先性，满足前后端分离架构，应用软件设计应实现应用服务器与数据库服务器的分离。应用软件需采用高可用、集群部署，避免单台节点导致的性能瓶颈及稳定性。采用目前比较流行的JAVA EE开源框架作为底层框架以保证应用的可持续维护性。具备低代码配置能力，包括视图、表单、工作流程引擎等。
（2）性能要求：
响应时间：系统用户数量不受限制，应支持至少1000名员工同时在线操作。页面响应时间应控制在合理范围内，一般来说，页面加载时间应在 3 秒以内，对于复杂操作，响应时间也不应超过 10 秒。采用异步处理、缓存机制等技术，减少用户等待时间。并发处理能力：系统应能够支持大量用户同时访问，具备良好的并发处理能力。可以通过负载均衡、集群部署等方式来提高系统的并发性能。对系统进行性能测试，模拟高并发场景，确保系统在高负载下仍能稳定运行。吞吐量：系统应具备足够的吞吐量，能够在单位时间内处理大量的请求。通过优化数据库查询、减少网络延迟等方式提高系统的吞吐量。
（3）可靠性要求：
具备稳定可靠的持续运行能力，可靠度指标达到99.9%（每年出故障时间不超过365×24×0.001＝8.76小时）；
具备冗余备份，具有较强抗毁能力；
具备对突发事件、故障及时响应和快速接管服务能力。对系统状态应能实时监测，及时给出异常告警，故障平均定位时间小于2小时，平均恢复时间（MTTR）小于1小时。
（4）数据要求：①数据迁移：需选择一次性或分批次迁移方式，使用ETL工具或定制脚本实现数据转换，建立与现有HR系统、干部档案系统字段映射表，并通过模拟测试、并行运行和抽样检查确保数据完整性和一致性。②数据整理：需与现有HR系统统一核心字段标准(如职务、职级、考核结果)，建立分类体系和元数据管理规则，同时通过ETL工具清洗脏数据并设置校验规则(如年龄范围、任职时间逻辑)，并制定数据归档策略和版本控制机制。③数据安全：数据传输需加密（如HTTPS、SSL），数据存储需备份。定期对系统数据进行备份，确保数据的安全性和完整性。具备数据恢复机制，当数据出现丢失或损坏时，能够快速恢复数据。供应商需在响应文件中单独提供承诺书，且承诺书需加盖公章。
（5）接口要求：提供标准化API接口，支持与其他系统的数据交互。
（6）安全要求：提供用户身份认证、权限控制及操作日志功能；支持数据加密传输与存储；符合国家信息安全等级保护二级要求。
（7）兼容性要求：满足国产化信创改造要求，适配全栈式国产化软硬件环境，包括CPU、主流中间件、数据库、操作系统等。包括不仅限于操作系统：centos7以上、银河麒麟、中标麒麟、统信、中科方德；数据库：达梦V8、人大金仓V9，中间件：东方通V7。支持主流浏览器兼容适配，除支持国产浏览器之外，还支持IE11、Edge、Firefox4以上版本、Chrome12以上版本等。
（8）测试要求：提供完整的测试方案，包括单元测试、性能测试及安全测试。测试覆盖率不低于 90%。
（9）部署要求：支持容器化部署或云平台部署，数据库具备分库分表策略。提供详细的部署文档及运维手册。文档齐全，包括需求文档、设计文档、开发文档、测试文档等，方便后续的维护和升级。
（10）集成要求：与公司IAM系集成，同步统一用户账号和密码，各级用户通过权限申请或者权限配置，满足公司各级使用需要。
（11）界面应简单明了、直观，界面设置人性化，尽量减少点击及跳转次数，表单、查询等交互操作一致性。业务参数设置、处理规则允许用户定义，供用户能方便的选用最适合自己业务处理特点的解决方案（包括如修改提醒自定义规则）。
