党的十九大报告明确要求组建退役军人管理保障机构，加强对退役军人管理保障工作的组织领导，健全服务保障体系和相关政策制度。对退役军人提供安置就业、教育培训、社会保障、优抚优待、经济补助、个人及家庭诉求、政策咨询、困难帮扶等服务内容，全面提升退役军人服务水平，让军人成为受尊崇的社会职业。县委、县政府高度重视，结合互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术将退役军人信息一体化平台打造成为退役军人和军属有获得感，广大人民群众满意的民心工程、廉洁工程、示范工程。
xx县退役军人信息化体系建设主要依托xx县电子政务外网+互联网云平台，运用人工智能、大数据、云计算等先进技术，建设数据资源体系、退役军人+互联网智慧服务平台、智慧服务中心等内容，建成“统一、便捷、可靠、智慧、融合”的退役军人事务信息化体系，覆盖县、乡镇两级管理和业务应用，实现政策宣传、资讯发布、舆论引导、调度指挥等全业务精细、精准服务，解决退役军人身份认定难、政策落实难和维稳问题，项目投入运行后将提高退役军人管理和公共服务水平。
为了更好推进退役军人事务信息化建设，缩小信息化建设差距，退役军人信息化平台建设设计遵循统一规划、统一设计、统一标准的指导原则；智慧型、服务型的工作原则；错位建设，差别应用的建设原则。
依据以上三个原则的要求，本系统平台的建设是为了重点解决xx县退役军人事务局信息化一体化平台设计，整体建设为“1112”项目工程，即“一个退役军人数据库、一个智慧服务中心、一个互联网智慧服务平台、两个系统支撑”建设，构建两级退役军人服务保障体系。
本工程的主要建设内容如下：
1. 一个退役军人综合数据库：按照事务部最新标准，建设xx县退役军人和优抚对象综合数据库，建成覆盖全县的大数据中心，涉及服务全县的退役军人及优抚对象、业务机构贯穿所有业务体系和数据的管理。
2. 一个退役军人智慧服务中心：建设标准化的退役军人智慧服务中心业务平台，结合互联网+对外服务门户平台实现线上、线下的业务协同，数据交换。服务中心智慧政务平台涵盖了政策法规系统、自助业务一体机系统、褒扬纪念系统。
3. 一个互联网+智慧服务平台：建设基于微信、APP一体的退役军人互联网+智慧服务平台，为退役军人提供方便、快捷、主动、实时的服务保障。平台服务内容囊括退役军人服务保障的方方面面，实现政策解读、通知公告、申请登记、问题咨询、困难帮扶、教育培训、退役安置、抚恤优待、网上信访、就业创业、纪念服务、在线预约等内容，实现“掌上办”“指尖办”一网受理、自动流转的业务办理形式，优化了服务流程，方便退役军人。
4. 两个支撑平台：建设应用支撑平台主要实现统一的机构管理、统一的用户管理、统一的身份认证、统一的权限管理、统一的内容管理和统一的消息管理；建设数据支撑平台主要实现退役军人数据库的数据标准和元数据管理，建成统一的能力开发，为未来的数据交换和数据开发做好铺垫。
xx县退役军人信息化体系建设，是落实国家退役军人管理保障工作要求、响应县委县政府民生工程部署的重要举措，旨在通过信息化手段破解服务保障中的痛点、难点问题，推动退役军人服务从“被动响应”向“主动服务”转变、从“分散管理”向“一体化统筹”转变。项目建设严格遵循国家、市级退役军人信息化建设相关标准，兼顾实用性、安全性和可扩展性，确保系统建成后能够长期稳定运行，持续满足退役军人服务保障工作的发展需求。
为维护军人军属合法权益，加强退役军人服务保障体系建设，建立健全集中统一、职责清晰的退役军人管理保障体制，让军人成为全社会尊崇的职业。
退役军人是党和国家的宝贵财富，是建设中国特色社会主义的重要力量。党和政府历来重视退役军人的安置保障问题，出台不少利好政策。尤其要看到，当前国防和军队改革正处在中流击水、不进则退的关键阶段，能否解决好退役军人安置保障问题，直接关系到军人军属的合法权益、部队的军心士气和适龄青年的入伍热情，直接关系到改革强军战略能否落实落细。
整合原来民政局的退役军人优抚安置职责，人力资源和社会保障局的军官转业安置职责，以及其他部门有关职责，体现了“一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责”的要求，破除了过去多口管理、职责交叉、衔接不畅等体制性障碍。
拟订退役军人思想政治、管理保障等工作政策法规并组织实施，褒扬彰显退役军人为党、国家和人民牺牲奉献的精神风范和价值导向，负责军队转业干部、复员干部、退休干部、退役士兵的移交安置工作和自主择业退役军人服务管理、待遇保障工作，组织开展退役军人教育培训、优待抚恤等，指导全县拥军优属工作，负责烈士及退役军人荣誉奖励、军人公墓维护以及纪念活动等。
系统用户体系主要包括管理部门、服务中心、服务对象，详见图表三-1（此处保留原文图表引用，实际应用中需补充对应图表）。
3.2.1 县退役军人事务局用户
县退役军人事务局主要通过系统接收局下达的安置计划，制定和落实全县安置任务，汇总全县退役军人安置信息，上报至市退役军人事务局；受理来访人员，处理上访案件，并反馈至来访人员。
区县、乡镇、村退役军人服务部门主要接收上级下达的安置计划，面向退役军人用户提供移交安置、军休服务、拥军优抚、就业创业、教育培训等服务；受理来访人员，处理上访案件，并反馈至来访人员。
3.2.3 服务对象用户
服务对象用户作为系统的服务对象主体，主要包括军转干部、退役士兵、军休干部、军人家属、烈士遗属等优抚对象。
运用云计算、大数据技术和理念，以退役军人和其他优抚对象信息采集数据为底数，通过对退役军人事务部门不同来源的信息资源汇聚、整合和总体规划，形成退役军人综合信息数据库，包括基础信息资源库、业务信息库、共享交换数据库、应用支撑数据库、专题应用数据库、决策分析库和元数据库等数据库。
实现xx全县退役军人信息的建档立卡，数据审核，建设全种类、全业务、全生命周期的退役军人和优抚对象信息综合管理，汇集退役军人基本信息、服役情况、家庭及成员信息、保障信息、党组织信息、家庭收入及住房情况、保险信息、稳控等信息，覆盖从入伍、退役、转业安置、工作、生活等各阶段轨迹。数据集中管理，科学利用，强化数据信息的上下协同，加强基层数据能力建设。
退役军人综合数据库的建立，可以打通各部门处室以及直属单位之间的信息壁垒，实现数据的互联互通，实现数据的统一集中存储和动态管理，实现全县退役军人和其他优抚对象、机构单位、政策法规数据的汇聚、管理和应用。
调度指挥平台是集应急指挥调度、安全防范管理和日常管理应用的综合性管理软件平台，以二维GIS地图为基础，实现志愿者组织管理、通信调度、应急指挥等功能于一体的全方位综合性应用管理平台。
联动指挥平台实现本级及下级行政区域内发生的紧急重大情况和动态的及时感知，和预警信息的及时发布，确保各类突发信息发现迅速、报告及时、处置果断。
4.3 领导驾驶舱平台建设
通过大数据分析平台的建立，利用大数据分析技术、并行计算技术、空间分析技术等，开展优待抚恤标准和资金投入趋势分析、重点服务对象空间聚类分析、退役军人安置地域与行业去向分析、帮扶对象行为轨迹分析、信访问题热度与舆情分析、关系网络图谱分析等，对平台内的退役军人和优抚对象的基础数据进行全量的分析，同时对退役军人和优抚对象的工作和生活进行持续跟踪和反馈，综合各种政策法规、利好信息进行综合匹配，实现对退役军人和优抚对象的全方位全过程的持续关怀，同时从全局的角度打通各应用系统的信息壁垒，提供一个执行/反馈的双向通道，缩短问题发现、解决的周期，从根本上解决政策宣贯不及时、诉求反馈不及时、工作执行度未知的问题，提高了职能部门的工作效率，在方便领导掌握全局业务办理情况的同时，为领导决策提供有力的技术支撑。
通过对退役军人各种信息资源的调用和分析工具的使用，开展数据分析、数据可视化的工作，发挥数据的应用价值，构建数据决策体系，为智慧服务中心建设提供软性支撑，为xx县退役军人事务局领导及各级工作人员的决策提供坚实的辅助功能，帮助优化决策水平。
建设退役军人服务中心智慧服务系统平台，通过自助业务一体机系统和褒扬纪念系统，为来访人员提供政策查询、舆论引导、最美退役军人宣传和烈士的在线祭奠。
退役军人智慧服务中心系统平台最终实现全县退役军人公共服务事项的“一站式”网上办理与“全流程”效能监督，形成覆盖“县、街道、社区”的三级联动、部门协同、县级统筹的退役军人一体化线下应用场景，打造良好的服务保障环境。
基于APP（安卓系统）或者微信小程序的退役军人服务系统平台，通过业务聚焦和场景化的服务为全县退役军人和优抚对象提供业务办理和政策查询等服务。通过线上服务的建设，提高工作人员的服务认识和明确职责，切实做好退役军人宣传工作。
梳理宣传方向、拓展宣传渠道，整合宣传内容，围绕重点工作、政策解读、党建知识、最美退役军人等内容，深抓典型、树立榜样，回应社会关切。依托移动终端，扎实做好退役军人宣传工作，为服务退役军人工作大局作出更大贡献。
4.5.2 应用效果
覆盖准备参军、现役军人、现役军人亲属、退役军人、其他优抚对象五大类群体，基于智能办、就近办、优抚政策，提供线上线下两端联动、协同的综合服务。
本项目建设严格遵循国家退役军人事务部相关信息化标准，确保数据安全、系统稳定、服务便捷。项目建成后，将进一步完善xx县退役军人服务保障体系，提升管理效率和服务质量，切实增强退役军人和军属的获得感、幸福感和尊崇感，助力打造新时代退役军人服务保障工作示范标杆。
